Система-112 – это система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории России, организованная по принципу «одного окна»: на звонок отвечает оператор, способный с помощью специального программного обеспечения отправить на место вызова любую помощь — пожарных, медиков, сотрудников полиции. В настоящее время региональная система включает единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) в муниципальных образованиях Московской области и Центр обработки вызовов, расположенный в Доме Правительства Московской области в Красногорске. К Системе-112 подключены диспетчерские службы «01», «02», «03», «04», служба «Антитеррор». Одним из основных преимуществ внедряемой системы является максимальная оперативность реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах населения, так как операторы, отвечающие на звонок способны в считанные минуты отправить на место вызова все необходимые службы помощи.
Цели создания системы-112
Основными целями создания системы-112 в Российской Федерации являются:
• организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;
• организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);
• реализация требований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации с законодательством Европейского союза. Назначение системы-112 Система-112 предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и для решения следующих основных задач:
• прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);
• получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);
• анализ поступающей информации о происшествии;
• направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования; • обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;
• автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;
• регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;
• ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);
• возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках.
Что такое номер 112?
Несчастные случаи могут произойти в любом месте, в любое время. Это может случиться с вами, когда вы перемещаетесь по Российской Федерации и странам Европейского Союза или находитесь дома. В случае если вы попали в экстренную ситуацию, или стали свидетелем аварии, пожара, кражи со взломом, вы можете позвонить по номеру 112, чтобы сообщить о проблеме.
В России номер 112 является единым номером вызова служб экстренного реагирования:
• пожарной охраны;
• реагирования в чрезвычайных ситуациях;
• полиции; • скорой медицинской помощи;
• аварийной службы газовой сети;
• «Антитеррор».
Номер 112 доступен бесплатно как с фиксированных, так и мобильных телефонов, в том числе и с общественных телефонов-автоматов. Номер 112 не заменяет существующие номера служб экстренного реагирования, вы также можете звонить по номерам 01, 02, 03, 04. Номер 112 также является единым европейским номером телефона экстренной помощи, доступным на всей территории Европейского Союза (ЕС), бесплатно. Номер 112 используется в некоторых странах, не входящих в ЕС (такие как Швейцария и Южная Африка) и доступен по всему миру в GSM сетях мобильной связи.
Когда вы можете позвонить по номеру 112?
Номер 112 в России предназначен для использования в экстренных ситуациях и для получения консультаций по вопросам безопасности и способам защиты от чрезвычайных ситуаций.
Если у вас возникла экстренная ситуация или проблема, когда требуется немедленная помощь служб экстренного реагирования:
• пожарной охраны;
• реагирования в чрезвычайных ситуациях;
• полиции;
• скорой медицинской помощи;
• аварийной службы газовой сети;
• «Антитеррор».
Просто наберите номер 112 и вам придут на помощь. Не звоните по номеру 112 в случаях получения справочной информации иного характера, кроме экстренной ситуации.
Для этого есть другие номера телефонов, найдите их в телефонных справочниках. Детей также нужно учить, как звонить по номеру 112. Дети должны знать, что номер 112 является только для экстренного использования.
Как вы можете позвонить по номеру 112?
Чтобы позвонить по номеру 112 с домашнего телефона или телефона организации, необходимо поднять трубку телефона и набрать номер 112. Иногда при наборе номера 112 с телефона организации, требуется сначала набрать номер 9, а затем набрать 112.
Чтобы позвонить с сотового телефона, надо просто набрать 112.
Во всех случаях ваш звонок попадет в центр обработки вызовов службы 112, где у оператора отобразится ваш номер и ваше местонахождение.
Что вы должны делать, когда позвоните по номеру 112?
Сохраняйте спокойствие и говорите ясно. Сообщите оператору системы-112, что у вас проблема, требующая немедленного реагирования:
• пожарной охраны;
• реагирования в чрезвычайных ситуациях;
• полиции;
• скорой медицинской помощи;
• аварийной службы газовой сети;
• «Антитеррор».
Оператор попросит вас ответить на некоторые вопросы. Вы должны ответить на все вопросы, главное будьте спокойны. Вам обязательно придут на помощь. Не вешайте трубку, пока оператор будет задавать вам вопросы или скажет «ждите», «оставайтесь на линии». Сообщите о характере вашего вызова: нужна пожарная охрана, Служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, полиция, скорая медицинская помощь, аварийная службы газовой сети или служба «Антитеррор, а также о месте происшествия. Самое главное это место происшествия (!). Будьте готовы отвечать на вопросы оператора детально. В опасной для жизни ситуации, оператор будет продолжать задавать вопросы, в то время как службы экстренного реагирования отправятся к месту происшествия.
В зависимости от экстренной ситуации вам зададут типовые вопросы: точный адрес места происшествия и/или примерные ориентиры;
схему проезда к месту происшествия; номер телефона, с которого вы звоните;
ваше имя;
подробную информацию о происшествии.
Службу пожарной охраны следует вызывать при одном только подозрении, что где-то пахнет дымом или развивается пламя. При сообщении о пожаре, необходимо сказать, что в опасности находятся люди и имеются ли опасные вещества. Пожарной службой предусмотрен выезд по неясным, ошибочным подозрениям. Не бойтесь и не беспокойтесь вызывать их, по вашему мнению, зря – это их работа и спасение вашей жизни тоже.
Если вы оказались свидетелем или очевидцем преступления, административного правонарушения, или оно совершается на ваших глазах, вам необходимо: внимательно запомнить приметы злоумышленника (рост, одежда, обувь, характерные приметы); как можно быстрее позвонить с ближайшего телефона-автомата или сотового телефона по номеру «112» (в обоих случаях звонок бесплатный) и сообщить о совершенном правонарушении с точным указанием вида преступления, времени, места, примет злоумышленника и в каком направлении он скрылся; при необходимости оказать пострадавшему первую медицинскую помощь. Дождаться наряда полиции, еще раз напомнить им вид преступления, время, место, приметы злоумышленника и в каком направлении он скрылся.
Если в этом участвует транспортное средство, сообщите, цвет, год выпуска, марку автомобиля и в каком направлении оно движется, если это возможно.
Если вы или ваши знакомые располагают информацией о готовящихся преступлениях, местонахождении скрывающихся преступников, местах хранения наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и т.п., то вы можете передать ее на условиях анонимности по номеру «112». при необходимости можете оставить свои контактные телефоны, для того чтобы с вами связались сотрудники соответствующих служб.
Если вы вызываете скорую помощь, то будьте готовы ответить на некоторые вопросы о пациенте или пострадавшем: номер телефона, с которого звоните (этот необходимо в случаях разъединения звонка, чтобы связаться с вызывающим и уточнить информацию, которую не успели записать); пол больного; приблизительный возраст; что случилось; когда случилось; какие проявления заставили вызвать «скорую»; что вы предприняли; адрес, где находится больной (в случаях нахождения больного на улице, необходимо указать четкие ориентиры; в случаях вызова на квартиру указать: место ближайшего заезда к дому, номер подъезда, этажа, кодового замка); фамилию вызывающего. Четкие и полные ответы на данные вопросы помогут бригаде «скорой» быстрее приехать к больному или пострадавшему. После того как ваш вызов передадут в службу скорой помощи диспетчер «03» сам решит, какую бригаду к вам направить.
На многих подстанциях помимо линейных бригад существуют специализированные бригады. Это может быть: кардиологическая, педиатрическая, психиатрическая бригада и т. д. Для того чтоб диспетчеру было проще разобраться какой специалист нужен по конкретно вашему вызову, надо четко и правильно сообщать о случившемся. Даже в случаи дорожно-транспортного происшествия (ДТП) обязательно надо указать, примерное количество пострадавших, есть ли среди пострадавших дети или нет, какова тяжесть состояния участников аварии и т.д. Если, что-либо произошло с вами или вашими знакомыми, у вас имеется транспорт и состояние больного позволяет самостоятельно добраться до близлежащего стационара, то вы можете это сделать, не дожидаясь приезда бригады скорой помощи. В любом стационаре города Вас примут и окажут первую помощь, а при необходимости госпитализируют.
Любая дополнительная информация об экстренной ситуации поможет отправить соответствующие службы и оборудование к месту происшествия.
Примеры экстренных ситуаций, когда надо звонить по номеру 112?
Во всех случаях, которые происходят сейчас или только что произошли:
• пожар;
• в подъезде, на этаже, из квартиры сильно пахнет газом;
• дорожно-транспортное происшествие;
• вы стали жертвой домашнего насилия;
• вы стали свидетелем преступления;
• происходит нарушение общественного порядка;
• требуется скорая медицинская помощь.
Систе́ма-112 — единый номер вызова экстренных оперативных служб, основанный по инициативе Европейского союза в 1991 году. Действует в странах СНГ и Европы, на территории Российской Федерации, а также в Исландии, Норвегии, Швейцарии, княжестве Лихтенштейн и других. Предназначен для обеспечения оказания экстренной помощи населению при угрозах жизни и здоровью, для уменьшения материального ущерба при несчастных случаях, авариях, пожарах, нарушениях общественного порядка и других происшествиях и чрезвычайных ситуациях, а также для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований. Прообразом Системы «112» является единый номер вызова экстренных служб США «911», который работает с 6 февраля 1968 года.
Обратиться в службу «112» можно бесплатно и круглосуточно с любого мобильного или стационарного телефона. Среднее время ответа оператора по государствам Евросоюза составляет 8 секунд. В большинстве стран общение возможно на английском языке. В некоторых популярных для российских туристов странах, например Турции, Грузии, Эстонии и других, общение с оператором возможно на русском языке.
Для информирования населения, в странах, которые используют номер «112», при пересечении внешних и внутренних границ каждый абонент в качестве приветствия получает сообщение с указанием единого номера, по которому следует обращаться при экстренной ситуации. Звонок в систему доступен при отрицательном балансе и даже при отсутствии сим-карты.
С 2009 году в странах Европы ежегодно 11 февраля отмечают «День телефона спасения 112». Эта дата 11 число 2 месяца складывается в единый номер. Во многих странах в этот день проводят мероприятия, посвящённые Системе «112», как символу помощи и поддержки в экстренных ситуациях
История[править | править код]
В Северной Америке[править | править код]
Номера телефонов экстренных служб[1]: 112 911 112 и 911 Другой номер или нет перенаправления
В 1957 году в США впервые заговорили о создании универсального номера экстренной помощи: эту идею предложила Национальная ассоциация пожарных[en]. Уже в 1968 году Федеральная комиссия по связи поручила компании AT&T разработать единый телефонный номер, с помощью которого можно вызвать пожарные, полицейские и медицинские службы[2][3]. Так, в алабамском городе Хэливилл[en] 6 февраля 1968 года начал работать универсальный номер «911»[4]. По этому номеру местное население могло обратиться в любую систему общественной безопасности. Этот номер стал прообразом «Системы-112», которая позднее появилась в Евросоюзе. Первые улучшенные аппаратно-программные комплексы служб «Е911» — Enhanced 911, появились в Штатах в конце 1980 годов. В этих комплексах ввели маршрутизацию вызовов, ведение компьютерной базы данных и цифровой обмен данными по сети связи. Впервые вся обработка информации начала производится на компьютере — стали автоматически определяться номер абонента и его местонахождение. В 1996 году Федеральной комиссией по связи была принята Директива Е911, в которой были установлены жёсткие требования относительно экстренной помощи абонентам сетей сотовой подвижной связи[5]. В среднем в сутки на номер «911» приходится около 300 тысяч вызовов, в год — более 100 миллионов. Помимо номера «911», в штатах также существуют свои номера вызова различных служб[6][7].
В Канаде единый универсальный номер для экстренной помощи «999» начали использовать в 1959 году, а в 1972 году перешли на «911»[3][4].
В Европе[править | править код]
Европейский логотип «Системы-112», 2016 год
На территории Евросоюза в разных странах изначально действовали различные единые номера для вызова экстренных оперативных служб в чрезвычайных ситуациях. Первой страной, которая ввела подобный номер была Великобритания. 10 ноября 1935 года на Уимпоул-стрит произошёл пожар, в котором погибли пять женщин. Соседи пытались вызвать пожарных через оператора телефонной станции, но их вызов поставили в общую очередь, в результате чего пожарная служба приехала слишком поздно. После этого случая в стране задумались о создании единого номера для вызова экстренных служб. 1 июля 1937 года в Лондоне ввели номер «999», который объединил скорую помощь, пожарную службу и полицию. По этому номеру можно было обращаться в том случае, если была реальная угроза жизням людей, или происходила ситуация, которая требовала немедленного вмешательства сотрудников экстренных служб[8][9][10]. В Шотландии подобный номер ввели в 1938 году в Глазго. В Бельгии для экстренных ситуаций в период с 1959 по 1987 годы использовали номер «900», который заменили номером «100»[4].
Первый единый для всех стран Европы номер вызова службы спасения и экстренной помощи «112» появился инициативе Швеции в 1991 году. Решением Евросоюза от 29 июля 1991 года этот номер был официально признан на всей территории Европейского сообщества. В документе также содержались основные требования к единому номеру, которые были дополнены Директивой от 26 февраля 1998 года. При этом в Швеции в 1982 году уже был основан Первый Коммуникационный Центр Аварийного Реагирования «CoordCom» в Центре Чрезвычайных Ситуаций, к 1985 году прошёл все испытания и начал свою работу. Основной особенностью шведской службы является то, что поступившее обращение обрабатывают одновременно два оператора, которые имеют полномочия управлять всеми средствами быстрого реагирования. Основной Центр приёма и обработки вызовов находится в Стокгольме, остальные 17 вспомогательных расположены в разных округах по всей стране. В Румынии каждый Центр обработки вызовов отвечает за определённую территорию, которая включает несколько уездов. Словакия имеет восемь краёв, в каждом из которых работает свой Центр аварийного реагирования[11][12][13].
В Турции[править | править код]
Логотип Системы «112» в Турции, 2021 год
В 2012 году по номеру «112» на территории Турции можно было вызвать только скорую помощь. Однако, в Анталье и Ыспарте по этому номеру уже можно было вызвать любую экстренную службу. По телефону можно было обратиться как на турецком, так и на немецком, русском, арабском и английском языках. В Едином центре экстренных вызовов «112» в Анталье работало 30 операторов, которые принимали 5-6 тысяч звонков зимой и более 10 тысяч летом — во время туристического сезона[14].
В августе 2020 года глава МВД сообщил, что к июню 2021 года все провинции Турции должны полностью перейти на Систему «112». Номера экстренных служб были объединены в единый номер «112» по всем регионам Турции к 30 июня 2021 года. В стране также запустили приложения «Ответ на звонки на иностранном языке», «Возможности для видеообращения слабослышащих с помощью языка жестов» и «Электронный вызов». За 2021 год единый номер «112» принял 91 миллион вызовов, из которых около 74 тысяч — на английском, немецком, арабском и русском языках[15][16].
В Грузии[править | править код]
24 ноября 2011 года вышел Закон «О создании юридического лица публичного права Министерства внутренних дел Грузии — „112“», в котором были описаны основные цели и направление деятельности единого номера. Этот документ также регулировал создание Центра оперативного управления неотложной помощи «112». Позднее, в 2012 году, единый номер экстренных вызовов запустили в работу. Он объединил скорую помощь, полицию и пожарно-спасательную службы[17][18].
В начале работы на номер «112» приходило много «пустых» звонков. Например, в период с 2012 по 2014 год в службу поступило 32 миллиона 800 тысяч звонков, из которых только семь миллионов действительно нуждались в помощи. Поэтому с 2014 года в отношении «пустых» звонков ужесточили санкции и штрафы. В 2015 году в службу поступило более 75 тысяч звонков, а в 2021 — 4 718 588 вызовов[19][20][21].
Сотрудники отвечают на вызовы круглосуточно и следят за безопасностью «online» через камеры видеонаблюдения, которые установлены во многих городах. Главные центры управления чрезвычайными ситуациями расположены в Тбилиси и Рустави. Служба работает на всей территории страны. Дозвониться по номеру можно с отрицательным балансом и без sim-карты. Услуга официально бесплатная, однако каждый месяц с абонентов мобильной и стационарной связи списывается налог. С 2012 по 2019 год оплата единой службы для физических лиц составляла 0,2 лари, для юридических — 0,5 лари. С января 2020 года для физических и юридических лиц плата составляет 0,4 лари. При этом от уплаты налога освобождаются члены семьи, которые зафиксированы в базе социально незащищённых семей и рейтинговый балл которых превышает 70 тысяч[22][23][24][25].
В ноябре 2016 года на территории страны заработало мобильное приложение «112», через которое можно бесплатно связаться с оператором экстренной службы с помощью смс, звонка или «тайного» оповещения SOS. Приложение доступно на трёх языках — грузинском, русском и английском. Если позвонивший не знает свои координаты, то приложение может определить локацию с помощью GPS[26].
В период пандемии COVID-19 для оперативного оказания экстренной помощи единый номер разделили на три канала[27][28]:
112 — Скорая медицинская помощь;
112 1 — Полиция и пожарно-спасательная служба;
112-2 — COVID-19.
В мае 2022 года в Центре управления «112» внедрили международные стандарты ISO 9001:2015 и ISO 21001:2018, которые направлены на повышение качества обслуживания и создание более эффективной системы мониторинга[29][30].
В России[править | править код]
Единый номер службы экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях начали создавать с середины 1990-х годов. В 1998 году был разработан пакет документов, который способствовал созданию единых дежурно-диспетчерских служб городов и районов. В том же году Российская Федерация совместно со странами Европейского союза подписала телекоммуникационное соглашение, в котором единым номером экстренного вызова был выбран «112»[31]. В 2004 году вышло постановление Правительства РФ № 894 от 31 декабря «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб». Согласно документу, на территории России единый номер должен был функционировать во всех регионах уже с 2008 года. Но при внедрении системы возникли определённые трудности, поэтому введение по регионам «Системы-112» произошло на несколько лет позже[32][33].
В 2011 году в ноябре было принято Постановление правительства Российской Федерации «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“». В нём содержались основные принципы создания и обеспечения единой экстренной линии, а также обозначены сроки введения данной службы на территории всей страны[34]. К середине 2012 года единственным регионом России, в котором система начала свою работу и прошла государственные испытания и экспертизу ФГБУ «Всероссийского НИИ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» — была Курская область[35]. С целью ускорения работ по внедрению системы-112 на территории страны в июле 2012 года правительство внесло в Государственную Думу законопроект о едином телефонном номере «112» для вызова экстренных служб. В 2013 году Постановлением Правительства РФ № 223 от 16 марта была утверждена Федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013—2017 годы». Номер «112» в течение трёх лет должны были официально ввести в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб во всех регионах[36][37][38].
С 2013 года номер «112» утверждён в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб для приёма сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях местной телефонной связи[39]. В ноябре 2013 года в Республике Татарстан проведены государственные испытания «Системы-112». Результаты испытаний признаны положительными, и «Система-112» РТ первой в России принята в эксплуатацию[40]. В декабре 2013 года Система-112 Курской области прошла последний третий этап государственных испытаний и принята в постоянную эксплуатацию[41]. В Республике Дагестан в 2012 году Постановлением Правительства РД от 21 мая № 175 был утверждён «План организационно-технических мероприятий по созданию на территории Республики Дагестан системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“» и основана рабочая группа для координации работ по созданию «Системы — 112». В сентябре 2015 года в рамках программы «Подготовка персонала дежурно-диспетчерских служб в рамках функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“» прошли обучение первые сотрудники единого номера[42].
В соответствии с нормативно-правовыми документами РФ, «Система — 112» объединяет единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, Межрайонные Ситуационные Центры (МСЦ), Региональные Ситуационные Центры (РСЦ) и дежурно-диспетчерские службы (ДДС) пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, полицию, скорую медицинскую помощь, аварийную газовую службу и «антитеррор»[43].
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 25 августа 2008 года N 1240-р «О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер „112“ на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований» основными целями создания службы «112» в России являются[44][45]:
- быстрое реагирование и лучшее взаимодействие между экстренными службами при вызовах населения;
- создание удобного вызова экстренных оперативных и дежурных служб по принципу «одного окна» — позвонившему не нужно думать, в какую службу и по какому номеру обратиться в первую очередь при возникновении экстренной ситуации, он может позвонить по единому номеру, оператор сам перенаправит вызов в необходимые службы;
- уменьшение социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;
- гармонизация способа вызова экстренных оперативных служб с законодательством Европейского союза.
Проблемы внедрения «Системы-112» в России[править | править код]
Основной трудностью, с которой столкнулись при внедрении единого номера, стал вопрос разделения полномочий между ведомствами, отвечающими за построение системы. Только в декабре 2010 года президент России Дмитрий Медведев подписал указ, где были чётко прописаны зоны ответственности различных ведомств. В соответствии с этим документом МЧС России должно координировать действия по созданию, развитию и эксплуатации «Системы — 112», а Минкомсвязи отвечает за организацию взаимодействия с сетью связи общего пользования[46][47].
Следующим препятствием на пути к созданию единого номера стала недостаточность финансирования проекта в различных регионах. Предполагалось, что деньги будут идти из бюджетов всех уровней: местных, субъекта РФ и федерального. Однако, например, в Калужской области работы начались на средства из местного бюджета, но без финансовой поддержки центра были приостановлены[48].
Существует проблема отсутствия типовых проектов на создание «Системы — 112» в России. Так, в силу значительной разнородности экономических и географических особенностей регионов, проект для Санкт-Петербурга не подходит, например, для Республики Коми. Отсутствие единых технических стандартов порождает массу вариантов решений по построению системы в каждом конкретном регионе, что затрудняет выбор и не всегда удовлетворяет требованиям координирующих органов и финансовым возможностям региона. В декабре 2011 года в региональные центры и главные управления МЧС России были направлены методические материалы по созданию «Системы — 112» в субъектах Российской Федерации, разработанные ФГБУ ВНИИ ГОЧС в кооперации с членами Федерального центра науки и высоких технологий (ФЦНВТ), которые позволили преодолеть часть технических проблем[49].
Общие положения[править | править код]
Основные требования, предъявляемые к «Системе — 112»:
- бесплатность. Все страны обязаны обеспечить доступность и бесплатность единого номера с с любого устройства, будь то мобильный телефон или телефон-автомат;
- отсутствие дискриминации. Независимо от того, в какой стране и по какому номеру обращаются в экстренную службу (по короткому 01, 02 или длинному, единому или определённому для этой страны), все поступившие звонки должны быть быстро приняты и обработаны;
- местоположение абонента. Все экстренные и аварийные службы, которые подключены к «Системе — 112», имеют возможность установить местоположение человека, который обратился за помощью;
- информирование. Все государства обязаны информировать своё население, а также прибывающих иностранцев, о существовании единого номера «112», которым можно воспользоваться в чрезвычайных ситуациях и любых обстоятельствах, в которых можно воспользоваться данной службой[50].
Несмотря на общие правила, в каждой стране Европы есть свои особенности работы единого номера и реагирования экстренных служб. Например, могут быть разные временные промежутки ответа на вызов, и понимание того, какие случаи являются экстренными и требуют немедленного реагирования, а какие необходимо перевести в другие ведомства. Так, в Чехии, Испании, Великобритании оператор должен ответить на входящий вызов в течение 20 секунд, в Нидерландах и Финляндии — 10 секунд. Однако, среднее время ответа по государствам Европы составляет 8 секунд. Практически во всех государствах за помощью можно обратиться на английском языке. В популярных для российских туристов странах, таких как Польша, Чехия, Эстония, Латвия, Литва, Словакия, Румыния, Турция и Финляндия возможно общение на русском. Во многих странах, в том числе и в России, разговор по номеру 112 возможен при отсутствии SIM-карты и заблокированном телефоне. Исключения (из-за частных ложных вызовов) составляют: Германия, Бельгия и некоторые регионы Италии, Румынии, Швейцарии, Великобритании и Кипра. «Система-112» работает круглосуточно и находится в режиме постоянной готовности к организации быстрого реагирования на вызовы и сообщения о происшествиях. Приём и обработка звонков производится в специальных центрах обработки вызовов, в которых применяются современные средства автоматизации процессов[50][51].
Обработка вызова включает: диалог с заявителем; анализ и передачу данных о происшествии, если необходимо — перенаправление вызова в соответствующую дежурно-диспетчерскую службу экстренных оперативных служб; наблюдение за реагированием на вызов; ввод информации в базу данных; уточнение, информирование и корректировка действий привлечённых служб; ввод в систему данных о выполнении и окончании действий по экстренному реагированию на принятый вызов[52]. Когда вызов поступает оператору, на компьютере загорается значок красного цвета, когда сообщение передано экстренным службам — зелёного. Если служба отреагировала на вызов, цвет становится малиновым, а когда работа завершена — белым[10].
Оператор единого номера, 2014 год
Когда в службу поступает звонок, система автоматически генерирует ситуационную карточку, в которую автоматически попадают данные абонента — номер телефона и основные данные владельца. Другую необходимую информацию в карточку вносит оператор. Каждое обращение фиксируется в системе, что позволяет полностью контролировать выполнение запроса, даёт полную картину происшествия и упрощает взаимодействие между экстренными службами реагирования. Все звонки по всем происшествиям ко всем спецслужбам по номеру «112» попадают в общее пространство хранения, что значительно ускоряет обработку информации. Оператор самостоятельно определяет какие силы и средства нужно задействовать для реагирования на экстренную ситуацию, заполняет ситуационную карточку и направляет её в нужные службы. Ситуационная карточка имеет единую для всех дежурно-диспетчерских служб (ДДС) унифицированную часть (первичные или основные данные) и специфическую часть для каждой экстренной оперативной службы. Информационная карточка находится в единой базе данных «Системы-112» и доступна всем ДДС, которые участвуют в экстренном реагировании[53]. Унифицированная часть содержит служебную информацию, автоматические сведения о телефоне, с которого поступил вызов, данные о место происшествия и информацию о самом происшествии[54]. Специфическая часть карточки отражает информацию, которая важна для той службы, в которую будет направлен вызов, например в полицию, скорую помощь и так далее. Каждая ДДС может изменять свою специфическую часть карточки. Диспетчер этой службы получает от оператора «112» карточку с первично введёнными данными и продолжает заполнение по своей части, исходя из специфики работы службы[55].
Распределение вызовов происходит следующим образом: звонок поступает оператору «Системы-112» в центр обработки вызовов (ЦОВ) или единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) в зависимости от расположения абонента. Если в местной ЕДДС все операторы заняты, то вызов автоматически направляется на оператора резервного ЦОВ (резервного ЦОВ). Если в момент поступления звонка свободны несколько операторов, система распределяет вызов автоматически, исходя из общей загрузки каждого оператора с начала смены. Если звонок прерывается диспетчер обязан перезвонить абоненту. Если до абонента по какой-либо причине невозможно дозвониться и продолжить разговор, оператор действует, исходя из уже полученной информации[55].
- Сроки совершения процедур[56]
№ | Временной показатель | Значение |
---|---|---|
1 | Время ответа на звонок оператором «Системы-112» | не более 8 с |
2 | Время опроса звонящего или идентификации ситуации оператором «Системы-112» | не более 75 с |
3 | Время ожидания сервисом IVR действий абонента | 20 с |
4 | Время оказания оператором «Системы-112» консультативных услуг абоненту (будет уточняться по результатам разработки требований к системе консультативного обслуживания населения) | не более 3 мин |
5 | Время оповещения соответствующих ДДС экстренных оперативных служб о происшествии | не более 60 с |
6 | Время подтверждения получения заполненной информационной карточки и переадресованного вызова диспетчером ДДС | не более 4 с |
7 | Время подтверждения диспетчером ДДС соответствия поступившего вызова зоне ответственности данной ДДС | не более 30 с |
8 | Время осуществления обратного дозвона оператором «Системы-112» (набор номера абонента) | не более 10 с |
9 | Время ожидания оператором «Системы-112» ответа абонента при обратном дозвоне | не менее 30 с и не более 1 мин |
10 | Среднее время оказания услуг психологической поддержки в «Системе-112» | 10 мин |
11 | Время ответа на звонок переводчиком и психологом «Системы-112», если они не входят в штатное расписание | не более 20 с |
12 | Снятие вызова с контроля диспетчерским персоналом ЕДДС после завершения реагирования всеми ДДС | не более 5 мин |
13 | Время хранения информации о поступившем вызове (информационная карточка, аудиозапись) | не менее 3 лет |
Компоненты системы-112
- Телекоммуникационная подсистема предназначена для приёма и обработки вызовов, поступающих в единую службу и их передачи в соответствующие дежурно-диспетчерские службы;
- Информационно-коммуникационная подсистема, обрабатывающая информацию о полученных вызовах и обеспечивающая получение информации из архива в оперативном режиме;
- Подсистема консультативного обслуживания населения предназначена для оказания информационно-справочной помощи по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности (в том числе через Интернет);
- Геоинформационная подсистема, обеспечивающая отображение на электронной карте различные характеристики территории, а также место происшествия;
- Подсистема мониторинга предназначена для приёма и обработки информации и сигналов от датчиков на контролируемых стационарных и подвижных объектах;
- Подсистема обеспечения информационной безопасности предназначена для защиты информации и средств её обработки в «Системе-112»[57].
Основные преимущества[править | править код]
- Психологические
- Номер легко запомнить и вспомнить в момент возникновения ЧС. Абоненту не нужно думать в какую службу и по какому номеру обращаться — необходимые в каждой ситуации службы выбирает и оповещает сам оператор;
- Каждый звонок записывается в системе и не остаётся без внимания, все действия, которые принимаются для разрешения ситуации, фиксируются в системе;
- При необходимости к разговору оператора с абонентом может подключится психолог или другой специалист, который поможет человеку в критической ситуации[58].
- Экономические
- «Система-112» максимально автоматизирована, что помогает оператору быстро ориентироваться и отправлять необходимую помощь пострадавшему;
- Около 70 % вызовов, которые поступают в экстренные службы, являются ложными или справочными. Операторы номера «112» принимают такие звонки, что экономит время диспетчерам профильных экстренных служб[59].
- Административные
- Полное документирование всех этапов обработки вызовов от поступления запроса в систему до внесения в базу данных результатов реагирования;
- Контроль над действиями спецслужб, так как каждый этап приёма и реагирования всегда можно отследить и оценить правильность принятых действий и их эффективность[60].
- Информационные
- «Система-112» собирает и сохраняет все поступившие вызовы в единое пространство хранения;
- Единый номер позволяет оценить ситуацию по безопасности в каждом регионе[59].
- Коммуникационные
- Улучшает взаимодействие всех спецслужб и налаживает обмен информацией с целью организации максимально эффективного реагирования;
- Система может информировать население о ЧС в определённом районе — с помощью обзвона или рассылки SMS-оповещений[59].
- Политические
- Интеграция со странами, которые активно пользуются «Системой-112»;
- Улучшение безопасности в стране в целом[60].
- Технологические
- Создание новых технических решений, соответствующих требованиям, прописанным в нормативных документах;
- Совместная работа всех операторов связи и поставщиков оборудования[60].
Схемы приёма и обработки вызовов[править | править код]
Единый номер экстренного реагирования, 2015 год
Для внедрения и оптимальной работы номера «112» выделены схемы построения системы, которые используются в разных странах. Так, в Европе активно применяется Централизованная схема, которая оптимальна для работы в небольших территориях с высокой плотностью населения. Её основной особенностью является наличие единого центра обработки вызовов (ЦОВ) и центра обработки данных (ЦОД). Эта схема экономически выгодна, но из-за того, что регионы всегда вынуждены обращаться к центру, падает надёжность сети и значительно возрастает объём трафика. Основными преимуществами данной схемы являются[61]:
- единый логический центр обработки вызовов, который обеспечивает единое качество обслуживания граждан;
- муниципальные образования, расположенные на территории субъекта, не несут дополнительных затрат на создание инфраструктуры «Системы-112».
Децентрализованная или Распределённая схема содержит как локальные так и местные центры обработки данных, которые объединены с единым региональным ЦОД. Эта схема позволяет учитывать географические и экономические особенности региона, но увеличивает длительность этапа проектирования. Построение системы по данной схеме позволяет максимально учитывать географические и экономические особенности региона, но увеличивает длительность этапа проектирования[62].
Также существует Облачная схема построения, которая предполагает использование «облачной» платформы. В данном случае услуги центров обработки вызовов и данных предоставляются на базе облачного сервиса, что освобождает регионы от необходимости приобретать серверное оборудование. Облачная схема экономически эффективна и позволяет быстро внедрять систему. Однако большим минусом её использования является зависимость от провайдера[61].
Информирование населения[править | править код]
Для информирования населения Европы был создан сайт SOS112.info, на котором содержится информация о работе и основный возможностях службы. За анализом и оценкой работы национальных систем общественной безопасности следит Европейская ассоциация по вопросам чрезвычайного номера 112. Во многих странах при пересечении внешних и внутренних границ каждый абонент в качестве приветствия получает сообщение с информацией о том, по какому номеру нужно звонить при экстренных ситуациях[50][4].
В 2009 году в Европе (в России с 2014 года) для популяризации экстренного номера был выбран «День телефона спасения 112», который отмечается ежегодно 11 февраля. Дата была подобрана специально: 11 число 2 месяца складываются в единый номер. В этот день во многих странах для информирования населения проводятся различные мероприятия, посвящённые системе 112, как символу помощи и поддержки в экстренных ситуациях[63][64].
Список стран[править | править код]
Многие страны и государства, после принятия в Европе единого номера «112», начали его использовать на своих территориях, совместно с другими номерами вызова экстренных служб (более 50 государств, включая Россию). Среди них[65]:
Страны и государства, в которых работает номер «112» | |
---|---|
Африка | Египет, Гана, Маврикий, Нигерия, Руанда, Сенегал, Южно-Африканская Республика |
Азия | Армения, Азербайджан, Китай, Восточный Тимор, Гонконг, Индия, Индонезия, Иран, Израиль,
Иордания, Казахстан, Кувейт, Киргизия, Ливан, Макао, Малайзия, Монголия, Непал, Палестина, Саудовская Аравия, Южная Корея, Шри-Ланка, Сирия, Объединённые Арабские Эмираты, Узбекистан, Оман |
Европа | Албания, Андорра, Австрия, Белоруссия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия,
Республика Кипр, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Гибралтар, Грузия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Республика Косово, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Молдавия, Монако, Черногория, Нидерланды, Северная Македония, Норвегия, Польша, Румыния, Португалия, Россия, Сербия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Украина, Великобритания, Ватикан |
Северная Америка | Канада, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Панама, Соединённые штаты Америки, Мексика |
Океания | Австралия, Новая Зеландия, Вануату |
Южная Америка | Аргентина, Бразилия, Чили, Колумбия, Эквадор |
Примечания[править | править код]
- ↑ 911 and 112 are the world’s standard emergency numbers, ITU decides, The Verge. Архивировано 16 апреля 2021 года. Дата обращения: 5 февраля 2020.
- ↑ История системы «112», «Центр обработки вызовов системы «112» Липецкой области» (2018).
- ↑ 1 2 Телефонная служба спасения США 911. РИА Новости (16 февраля 2013). Дата обращения: 20 октября 2022.
- ↑ 1 2 3 4 Телефонные службы спасения в разных странах. РИА Новости (16 февраля 2013). Дата обращения: 1 июня 2021. Архивировано 2 июня 2021 года.
- ↑ Борзенкова et al, 2014, с. 21.
- ↑ Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112. МЧС России (2008). Дата обращения: 23 июня 2022. Архивировано 15 февраля 2022 года.
- ↑ Зарубежный опыт функционирования систем вызова экстренных служб. Информационно-Аналитическая Система в области ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (2020). Дата обращения: 23 июня 2022. Архивировано 1 февраля 2020 года.
- ↑ Ровно 83 года назад в Великобритании был создан первый универсальный номер для аварийной ситуации. Куда звонить в случае беды сегодня? МЧС России (1 июля 2020). Дата обращения: 23 сентября 2022.
- ↑ London’s Forgotten Disasters: The Tragedy That Sparked The 999 Service (англ.). Londonist (10 ноября 2015). Дата обращения: 23 сентября 2022.
- ↑ 1 2 Система «112»: меньше времени, больше надежды. Московский Комсомолец (4 декабря 2015). Дата обращения: 23 сентября 2022.
- ↑ Картавцев, Колбашов, 2013, с. 21.
- ↑ Маурин, 2013, с. 35.
- ↑ Соловьев С.П. Опыт внедрения Системы-112 в странах ЕС. www.komset.ru. Дата обращения: 23 июня 2022.
- ↑ Единый центр экстренных вызовов в Анталье заговорил по-русски. РИА Новости (16 мая 2012). Дата обращения: 27 ноября 2022.
- ↑ Турция перейдет на единый номер службы спасения 112, NEWS TURK | Новости Турции (22 августа 2020). Дата обращения: 27 ноября 2022.
- ↑ Kemal Karadağ, Olga Keskin. Турецкий центр экстренных вызовов «112» в 2021 году принял 91 млн звонков. Агентство Анадолу (3 декабря 2021). Дата обращения: 27 ноября 2022.
- ↑ konsulmir. Центр оперативного управления неотложной помощи «112» Грузии | Организации и консульства. Праздники, календари, выходные. Справочная информация. Анекдоты, юмор (рус.). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Закон Грузии О создании юридического лица публичного права Министерства внутренних дел Грузии – «112». Законодательный вестник Грузии (2011). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Гиоргий Зедгинидзе. Грузия, «112» на проводе — JAMnews (рус.). JAMnews in Russian (4 декабря 2016). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ За год «112» принял более 4,7 миллиона вызовов от жителей Грузии (рус.). Грузия Online. Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ В Грузии за год более 4,7 миллиона раз звонили на 112. jnews.ge. Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ WanderFox. Служба 112 в Грузии (рус.). BatumiNews (27 января 2022). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Глаза и уши грузинской столицы. Эхо Кавказа. Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Кавказский Узел. В Грузии вводится налог на вызов экстренных служб. Кавказский Узел. Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Nikolka. Услуга службы «112» в Грузии подорожает (рус.). Новости Грузия (30 декабря 2019). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Грузинскую службу спасения 112 можно вызвать через мобильное приложение (рус.). Digital Report (11 октября 2016). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Daria Kotova. Жителей Грузии призвали не звонить в «112» без необходимости (рус.). Новости Грузия (6 февраля 2022). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Заявление Службы-112 в связи с увеличением количества случаев коронавируса (рус.). 1TV. Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Центр управления общественной безопасности «112» (Грузия) внедрил международные стандарты ISO — Новости (рус.). CallCenterGuru. Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Служба «112» эффективнее будет обслуживать граждан. Sputnik Грузия (2022). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Борзенкова et al, 2014, с. 18.
- ↑ Шнепс, 2014, с. 1.
- ↑ Перенаправят с «911» и ответят на турецком: как работает единый номер «112» в столице (рус.), Официальный сайте мэра Москвы (11 февраля 2022).
- ↑ «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112». МЧС России. Дата обращения: 23 июня 2022. Архивировано 1 января 2022 года.
- ↑ «Система-112» Курской области получила положительные отзывы государственной комиссии. www.kurskweb.ru. Дата обращения: 23 мая 2022. Архивировано 21 октября 2020 года.
- ↑ Панкова, 2014, с. 391.
- ↑ Кабмин внес закон о едином номере для экстренных служб в Госдуму. РИА Новости (30 июля 2012). Дата обращения: 8 августа 2012. Архивировано 27 сентября 2013 года.
- ↑ Андрей Федосеев. Дума получила спасительный номер. ComNews (2 августа 2012). Дата обращения: 23 мая 2022. Архивировано 28 октября 2020 года.
- ↑ Внесены изменения в закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Администрация Президента России (12 февраля 2013). Дата обращения: 23 мая 2022. Архивировано 23 мая 2022 года.
- ↑ Татарстан первым в России успешно прошел государственные испытания Системы -112. Интерфакс (3 декабря 2013). Дата обращения: 23 мая 2022.
- ↑ Госприемка системы-112 успешно завершилась в Курской области. Интерфакс (20 декабря 2013). Дата обращения: 24 июня 2022. Архивировано 24 июня 2022 года.
- ↑ Картавцев et al, 2016, с. 27.
- ↑ Система 112 — Рекомендации населению — Главное управление МЧС России по Московской области. МЧС России. Дата обращения: 23 июня 2022. Архивировано 13 января 2022 года.
- ↑ Распоряжение Правительства РФ «О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований». ГАРАНТ (2008). Дата обращения: 23 июня 2022. Архивировано 18 февраля 2022 года.
- ↑ Картавцев, Колбашов, 2013, с. 44.
- ↑ Оксана Барышева. Система-112 провалилась. Утро (20 мая 2011). Дата обращения: 23 мая 2022. Архивировано 6 марта 2016 года.
- ↑ «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации». Дата обращения: 26 апреля 2016. Архивировано 4 ноября 2016 года.
- ↑ Пётр Чачин. «Система-112»: настало время действовать (рус.), itWeek (26 июня 2007). Дата обращения: 23 мая 2022.
- ↑ Методические материалы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в субъекте Российской Федерации, МЧС России (2014).
- ↑ 1 2 3 Маурин, 2013, с. 36.
- ↑ Маурин, 2013, с. 37.
- ↑ Качанов et al, 2013, с. 13.
- ↑ Бородин et al, 2022, с. 125.
- ↑ Качанов et al, 2012, с. 12.
- ↑ 1 2 Качанов et al, 2012, с. 13.
- ↑ Качанов et al, 2012, с. 15.
- ↑ «Система-112» (рус.), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (25 февраля 2020). Архивировано 11 июня 2022 года. Дата обращения: 24 июня 2022.
- ↑ Такая нужная система «112». Администрация МО «Кабанский район» (1 ноября 2013). Дата обращения: 24 июня 2022.
- ↑ 1 2 3 Единый номер вызова экстренных служб «112»: проблемы внедрения системы-112 – ОБЖ.ру. Образовательный портал «ОБЖ.ру» (27 августа 2014). Дата обращения: 24 июня 2022. Архивировано 27 сентября 2021 года.
- ↑ 1 2 3 Система 112. МЧС России (14 февраля 2013). Дата обращения: 24 июня 2022. Архивировано 17 сентября 2022 года.
- ↑ 1 2 Панкова, 2014, с. 393.
- ↑ Особенности создания и функционирования системы-112 (рус.), Институт региональной безопасности (2022).
- ↑ 11 февраля — День Службы спасения-112. МЧС России (11 февраля 2021). Дата обращения: 24 июня 2022. Архивировано 17 сентября 2022 года.
- ↑ Европейский день экстренного номера 112: как это работает в Москве (рус.), Официальный сайт мэра Москвы (11 февраля 2020).
- ↑ Борзенкова, 2015, с. 61.
Литература[править | править код]
- Борзенкова Е. Н. Общая характеристика возможностей «Системы-112» в странах Европейского Союза // Современные проблемы гражданской защиты : журнал. — 2015. — Вып. 1 (14). — С. 61—67. — ISSN 2658-6223.
- Борзенкова Е. Н, Калач А. В, Облиенко А. В. Особенности функционирования «Системы-112» на территории Российской Федерации, странах Евросоюза и США // Научно-аналитический журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России» : журнал. — 2014. — Вып. 4. — С. 18—22.
- Бородин М. П., Канисев П. В., Левин Д. А. Инновационные технологии подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб 01 «Системы 112» // Современное педагогическое образование : журнал. — 2022. — Вып. 2. — С. 124–126. — ISSN 2587-832.
- Картавцев Д. В, Колбашов М. А. Особенности внедрения систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»: проблемы и перспективы // Современные технологии обеспечения гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций : журнал. — 2013. — Т. 1, № 4. — С. 20—24.
- Картавцев Д. В., Мальцев А. С., Гаджиев М. К. Анализ состояния и перспективы развития системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Республике Дагестан // Современные технологии обеспечения гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций : журнал. — 2016. — Т. 2, вып. 1 (7). — С. 27—29.
- Картавцев Д. В. Вопросы оценки эффективности обслуживания заявителей в системе обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру 112 // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы : журнал. — 2014. — Т. 1, вып. 1 (5). — С. 44—47.
- Качанов С. А., Агеев С. В., Ковтун О. Б., Грачев В. Л. Основные подходы по созданию системы-112 в рамках реализации федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013—2017 годы» // Технологии гражданской безопасности : журнал. — 2013. — Т. 10, вып. 2 (36). — С. 10—16. — ISSN 1996-8493.
- Качанов С. А., Агеев С. В., Ковтун О. Б., Грачев В. Л. Алгоритм действия операторов «Системы-112» при получении сообщения о происшествии // Технологии гражданской безопасности : журнал. — 2012. — Т. 9, вып. 3. — С. 12–21. — ISSN 1996-8493.
- Маурин И. Ф. Опыт создания службы «112» в Европе, гармонизация отечественной и зарубежных систем в соответствии с законодательством Европейского союза // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы : журнал. — 2013. — С. 35—42.
- Панкова М. А. Преимущества системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и проблемы её создания // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы : журнал. — 2014. — Т. 1, вып. 1(5). — С. 391—394.
- Шнепс М. А. Oт in к IMS. О российской Системe-112: нерешенные задачи // International Journal of Open Information Technologies : журнал. — 2014. — Т. 2, вып. 1. — С. 1—11. — ISSN 2307-8162.
Ссылки[править | править код]
- Федеральный закон «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“» от 30.12.2020 № 488-ФЗ
- Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ
- Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2008 № 1240-р «Об одобрении Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер „112“ на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований»
- Указ Президента РФ от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»
- Методические материалы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в субъекте Российской Федерации (СИСТЕМА-112)
Думаю, что многие слышали про единый номер службы спасения 112. Однако мало кто знает, как это реально работает и в каком состоянии находится система в России в настоящее время. В этой статье я подробно расскажу обо всём, что напрямую связано с работой экстренного телефона: куда лучше звонить, что вам ответят на том «конце провода», кто обслуживает номер 112 и почему знание принципов работы системы может спасти жизнь в опасных ситуациях.
Немного теории
В странах Евросоюза и Северной Америки давно существует единый номер службы спасения. Едва ли кто-то не слышал про номер 911, используемый в США. Каждый американец знает, что по этому телефону необходимо звонить, оказавшись в беде. В России же до появления мобильных телефонов ни о каком едином номере не шло и речи. Каждая экстренная служба вызывалась по одному из номеров — 01, 02 или 03.
На этом месте стоит остановиться и определить важный момент. Если у вас ещё остался стационарный (домашний) телефон, то, скорее всего, с него по номеру 112 вы никуда не дозвонитесь. Дело в том, что в России до сих пор, в связи с бюрократическими и финансовыми проблемами, функционируют только три пилотные зоны (Курская область, республика Татарстан, Астраханская область) и в 22 регионах проведено техническое проектирование системы 112.
Что же касается мобильных телефонов, то тут дела обстоят немного лучше. В стандарт GSM, по которому работает большинство мобильников в мире, зашита функциональность экстренного номера. Абсолютное большинство производителей телефонов следуют правилам и поддерживают быстрый вызов службы спасения. Как правило, номер можно набрать, даже не разблокировав клавиатуру.
Ближе к делу
Возможно, вы знаете, что по номеру 112 можно позвонить, если в телефоне нет SIM-карты, или не ловит сеть оператора, или у вас отрицательный баланс. Как же это работает? После набора номера телефон пытается отправить сигнал вашему оператору и в случае неудачной попытки переадресовывает его на одну из доступных сетей. Например, если на трассе не ловит сеть вашего МТС, телефон будет звонить через «Билайн», «Мегафон» и так далее.
Имейте в виду, что даже если вы делаете звонок на номер экстренной службы без сим-карты, оператор будет видеть уникальный номер телефона (IMEI) и при необходимости, скорее всего, сможет идентифицировать вашу личность. Будет слишком инфантильным надеяться, что звонок абсолютно анонимен.
Теперь поговорим подробнее об операторах сотовой связи. Каждый из них, в соответствии со статьёй 52 Федерального закона «О связи», обязан иметь службу, отвечающую за работу экстренного номера. Однако не стоит безоговорочно надеяться, что требование выполняется всеми и в полном объёме. Маленькие региональные операторы могут содержать небольшой штат сотрудников обслуживания телефона спасения.
Итак, что же происходит при дозвоне на номер 112. На самом деле всё очень примитивно: оператор службы спасения вашего мобильного провайдера спросит, по какому поводу вы звоните, возможно, узнает адрес и переключит на необходимый номер — 01, 02 или 03. Также есть вариант, что с вами будет говорить не живой человек, а робот, который попросит вас ввести цифру на клавиатуре телефона для переключения на одну из служб.
Необходимо помнить, что такой вызов для вас всегда будет бесплатным.
Альтернатива
Несмотря на все преимущества единого номера службы спасения, не стоит забывать и о некоторых проблемах.
Во-первых, как я уже говорил, оператор сотовой связи может не предоставлять в должном объёме услугу, и номер будет всегда занят.
Во-вторых, несложно заметить, что дозвон до необходимой службы проходит через третью сторону (оператора сотовой связи), что плохо отражается на скорости доведения тревожной информации.
В-третьих, сотрудник оператора сотовой связи, который обслуживает номер 112, может плохо знать город, а в его обязанности обычно входит выяснить точное местоположение происшествия.
Исходя из этого, с учётом всех обстоятельств, может оказаться более правильным звонить напрямую в определённую экстренную службу (МЧС, полицию или скорую помощь). Однако с этим не всё так просто.
По стандартам протокола GSM на номера, которые короче трёх символов, вызовы не осуществляются, а идёт USSD-запрос. Таким образом, чтобы позвонить в одну из служб, нужно использовать номера-заменители, а они у разных операторов различны.
Если вы абонент МТС, Tele-2 или «Мегафона», используйте номера 010, 020, 030, 040, или 001, 002, 003, 004, если вы пользуетесь мобильной связью от «Билайна».
Надеюсь, что вам никогда не доведётся вызывать службу спасения, но в любом случае вы должны знать, как это лучше всего сделать.
Пожалуйста, расскажите Вашим родным и друзьям
о едином экстренном номере «112»
и КАК ИМ ПРАВИЛЬНО ПОЛЬЗОВАТЬСЯ.
Единый экстренный номер «112» действует на территории всей Российской Федерации.
По номеру «112» можно звонить бесплатно и круглосуточно с любого устройства связи.
На территории Москвы прием и обработку экстренных вызовов обеспечивает и выполняет Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Система 112». Служба 112 Москвы состоит из 5 дежурных смен, в каждой из которых дежурит 75 специалистов.
Ежесуточно Специалисты Службы 112 Москвы оказывают и организовывают помощь: вызывают на места происшествий экстренные оперативные и аварийно-восстановительные службы при любой угрозе жизни, здоровью, имуществу, правопорядку и нарушении условий жизнедеятельности.
Если все операторы заняты, нужно дождаться ответа, либо набрать дополнительную цифру для прямого соединения с соответствующей службой («1» — пожарная охрана или спасатели, «2» — полиция, «3» — скорая медицинская помощь, «4» — аварийная служба газа.
В целях безопасности все разговоры записываются.
ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ НОМЕРОМ «112»
Звоните по номеру «112» в случае, ЕСЛИ:
– Вам требуется помощь сразу нескольких экстренных служб;
– Вы растерялись и не знаете, к кому обратиться.
НЕ звоните по номеру «112»:
– из любопытства;
– для проверки телефонной связи.
Подобные звонки лишают людей, попавших в беду, возможности вовремя получить помощь.
Не занимайте телефонные линии «112» НЕ экстренными звонками!
Служба 112 – НЕ справочная.
Специалисты Службы 112 Москвы могут оказывать справочно-консультативную помощь только экстренного характера по вопросам безопасности, давать рекомендации по действиям на месте происшествия до прибытия экстренных служб.
Для получения справочной информации по любым вопросам (ЖКХ, оказание медицинских услуг, социальная сфера и др.) обращайтесь в Единую справочную службу Мэрии Москвы по номеру 8 (495) 777-77-77.
ВНИМАНИЮ РОДИТЕЛЕЙ!
Расскажите Вашему ребенку, в каких ситуациях нужно звонить по номеру «112».
Научите его называть свои имя и фамилию, домашний адрес и номера телефонов родителей при обращении по номеру «112».
Объясните, почему звонить по экстренному номеру «112» ради шутки категорически ЗАПРЕЩЕНО!
Не давайте маленьким детям сотовый телефон в качестве игрушки! Они могут случайно набрать экстренный номер. Это отнимает дополнительное время у оператора, прежде чем он убедиться, что ничего экстренного на том конце провода не случилось.
КАК РАБОТАЕТ ЭКСТРЕННЫЙ ВЫЗОВ
ПО НОМЕРУ «112»?
Прежде чем набрать номер «112» постарайтесь справиться со своими эмоциями и успокоиться.
Отвечайте на вопросы оператора четко и по возможности быстро.
Что необходимо сообщить специалисту Службы-112?
– ЧТО случилось (суть происшествия);
– АДРЕС, где находитесь Вы (заявитель) или люди, которым требуется помощь;
– ваши Ф.И.О. и/или данные пострадавшего;
– контактный телефон.
Внимательно слушайте специалиста Службы 112 и старайтесь отвечать на ВСЕ уточняющие вопросы. Это необходимо для точного определения сил и средств экстренной помощи.
Пожалуйста, соблюдайте этику общения, не употребляйте оскорбительные выражения.
ПОМНИТЕ!
Пока специалист Службы-112 ведет с Вами разговор,
помощь уже направляется к месту происшествия.
АДРЕС – самая важная часть вашего сообщения.
Если определить местонахождение трудно, попробуйте:
– узнать адрес у прохожих;
– найти адресный указатель на ближайшем здании;
– найти крупные, узнаваемые объекты (метро, торговые центры, административные здания, автобусные остановки, киллометражные столбы и т.п.);
– использовать возможности вашего смартфона (навигационные приложения).
В иных ситуациях, постарайтесь максимально подробно описать специалисту Службы 112 окружающую Вас обстановку, назвать любые ориентиры, которые помогут помочь определить Ваше местонахождение.
В США давно функционирует единый номер службы спасения. Нет практически ни одного человека в США и за его пределами, который бы не слышал про номер 911. На него можно звонить, оказавшись в беде. В России так же есть аналог 911 – телефон экстренной службы 112. Но пока не всем известен порядок его работы. Расскажем, в каких случаях туда можно позвонить и что ответят на том конце провода.
СодержаниеПоказать
- 📞 В каких случаях можно позвонить по номеру 112
- Рекомендации звонящему
- Когда можно позвонить
- 📳 Правила набора
- 🔢 Альтернативные номера, в том числе для мобильных телефонов
- ❓ Часто задаваемые вопросы
📞 В каких случаях можно позвонить по номеру 112
Звонить по телефону 112 нужно при возникновении угрозы жизни, здоровью, имуществу, при нарушении условий жизнедеятельности, при нарушении правопорядка либо при наличии оснований подозревать возникновение ситуаций подобного рода. Воспользоваться телефоном 112 стоит при пожаре или ДТП, сильном запахе газа, в случае, если звонящий стал жертвой домашнего насилия или свидетелем преступления, если кому-то нужна медицинская помощь.
Пользоваться экстренным номером 112 допускается, если звонящему требуется помощь нескольких служб (например, пожарной и скорой), либо он просто не знает, куда обращаться по возникшей проблеме.
Через звонок по номеру телефона 112 помощь предоставляется службой медпомощи, пожарной охраной и полицией, службой антитеррора или реагирования в условиях ЧС, газовиками или иными экстренными службами. Кроме вызова экстренной службы, оператор сможет проконсультировать по вопросу выбора правильной тактики действий в критической ситуации.
К сожалению, многие люди ввиду плохой информированности и непонимания всей серьезности пользуются номером не по прямому назначению. Например, из праздного любопытства, для проверки работы оператора сотовой связи или для получения справочной информации. Но телефон 112 не предназначен для решения проблем с оператором сотовой связи, для получения информации о погоде, для вызова такси, заказа столика и пр. Многие звонки в экстренную службу совершаются случайно: из-за выключения блокировки клавиш или детьми в момент игры с телефоном.
Подобные звонки только перегружают экстренную линию и иногда лишают попавших в беду возможности спасения. Стоит помнить, что за ложный вызов «112» лицу грозит административная ответственность по ст. 19.13 КоАП «Заведомо ложный вызов специализированных служб» в виде штрафа 1-1,5 тыс. р.
Рекомендации звонящему
Звонящему следует придерживаться следующих рекомендаций:
- По телефону нужно обращаться за помощью только в экстренных случаях.
- Дождаться ответа оператора после нескольких сигналов: не стоит бросать трубку и пытаться дозвониться снова. Звонок будет воспринят, как новый, и будет поставлен в очередь заново.
- Отвечать на вопросы оператора 112.
- Четко следовать полученным инструкциям.
- Не класть трубку, пока это не разрешит оператор.
- После звонка не стоит занимать линию: оператору экстренной службы может потребоваться дополнительно связаться со звонившим для запроса нужных сведений.
Оператор оценивает необходимость оказания звонящему экстренной помощи и подключает необходимые службы для реагирования. Если ситуация на месте происшествия ухудшилась или улучшилась, об этом следует сообщить по телефону 112.
При звонке нужно постараться справиться с эмоциями и сообщить специалистам:
- сущность происшествия (максимально кратко и четко);
- адрес места происшествия и ваш адрес (если они не совпадают);
- ФИО и известные данные пострадавшего;
- контактные номера.
При звонке нужно постараться отвечать на вопросы максимально точно, чтобы определить необходимые ресурсы для оказания экстренной помощи. Также нельзя забывать об этике общения и переходить на оскорбления.
Родителям стоит рассказать детям, что в экстренных ситуациях они могут обратиться по номеру 112. Ребенок должен знать свое имя, имена родителей и место работы, адрес и домашний телефон.
Нужно учесть, что при звонке вряд ли удастся сохранить анонимность. Даже при звонке без сим-карты оператор увидит уникальный номер и потенциально сможет идентифицировать личность звонящего.
Если вызов был совершен по ошибке, стоит сообщить об этом оператору, иначе оператор системы будет вынужден дозвониться на ваш номер, чтобы убедиться, что все в порядке.
Доводилось ли вам вызывать службу спасения?
Нет, никогдаДа, использовал номер 112Нет, звонил напрямую: 01, 02, 03
Когда можно позвонить
Единый экстренный номер действует по всей России. Звонки принимают круглосуточно без взимания платы. В большинство мобильных телефонов россиян встроена возможность позвонить по экстренному номеру.
По номеру 112 можно позвонить даже:
- при отсутствии в телефоне сим-карты;
- если нет сети;
- при отрицательном балансе.
На практике это работает следующим образом: после набора номера телефон передает сигнал оператору и при неудачной попытке соединения переадресовывает его на альтернативную сеть. Например, переадресует с Теле-2 на МТС, Билайн или Мегафон.
📳 Правила набора
Набрать 112 можно с мобильного телефона. Со стационарного (или домашнего) номера дозвониться пока не получится. Точнее, в России экстренный номер доступен для набора с городских телефонов только в трех пилотных зонах: Курской и Астраханской областях, республике Татарстан. В Москве или Санкт-Петербурге он остается недоступен для звонков по городским номерам. Но распространить действие телефона 112 планируется и на стационарные номера.
После того как человек дозвонится, оператор должен уточнить повод для звонка. По результатам он переключит на нужный номер: 01, 02 или 03. Возможно, что говорить со звонящим будет не оператор, а робот, и попавшему в беду придется нажать одну из цифр для переключения на экстренную службу.
В столице после набора номера 112 на территории Москвы работает автоинформатор, который в зависимости от случившегося предлагает выбрать:
- «1» – для вызова пожарных или охраны (101);
- «2» – для вызова полиции (102);
- «3» – для перевода звонка на скорую медицинскую помощь (103);
- «4» – если звонившему нужна аварийная служба газа (104).
Если звонящий ничего не набрал, то звонок переводится на оператора.
Вызов на телефон экстренной службы всегда будет бесплатным.
На основании ст. 52 ФЗ «О связи» каждому оператору сотовой связи вменяется в обязанность иметь службу, отвечающую за работу экстренной службы. Но если крупные операторы соблюдают указанное условие, то региональные не всегда имеют достаточное количество сотрудников для бесперебойной работы сервиса.
На территории Москвы прием вызовов на экстренные номера выполняет казенное учреждение «Система 112». В нем работает 5 дежурных смен, где трудятся по 50 специалистов.
🔢 Альтернативные номера, в том числе для мобильных телефонов
Стоит помнить о некоторых ограничениях в работе единого экстренного номера, среди которых:
- Оператор связи может предоставлять некачественные услуги, у него не хватает ресурсов, в результате номер будет всегда занят.
- Дозвон до экстренной службы происходит с участием посредника и замедляет перевод на нужную инстанцию, что может стать критическим в ряде ситуаций.
- Сотрудник, обслуживающий номер 112, может плохо знать город, а он должен выяснить точное местоположение звонящего.
С учетом вышеуказанных проблем более целесообразным может стать звонок напрямую в нужную экстренную службу: полицию, МЧС, скорую и пр.
Но граждане, которые хоть раз пробовали позвонить по известным им экстренным телефонам, наверняка испытывали проблемы с набором 02 или 03. Дело в том, что при наборе номеров короче 3 символов они воспринимаются стандартом GSM, как USSD-запрос. Поэтому необходимо пользоваться номерами-заменителями. Например, абоненты МТС, Tele-2 или Мегафона должны использовать номера 010, 020, 030, 040. Для абонентов Билайна действуют номера 001, 002, 003, 004.
Что делать, если медики не приезжают на вызов
Читать
Куда обращаться, если пропал ребенок
Подробнее
Трудная жизненная ситуация: куда обращаться за помощью
Смотреть
❓ Часто задаваемые вопросы
Может ли по номеру 112 звонить ребенок?
Ребенок вправе позвонить по номеру 112. Более того, детям стоит рассказать о возможности позвонить на экстренный номер в критичных ситуациях. Но родителям нужно объяснить, с какой целью он может звонить и что нужно сказать в ходе телефонного разговора. Так, при обращении по номеру 112 ребенку необходимо назвать имя и фамилию, а также адрес проживания и контакты родителей. Нужно поговорить с ребенком о том, что звонить по телефону экстренной службы ради шутки недопустимо.
Как себя вести при звонке в 112 в случае, если человек в незнакомом районе и не знает точного адреса?
Адрес является важной составляющей сообщения звонящего, так как позволяет понять, куда необходимо ехать экстренной службе. При возникновении проблем с определением местоположения можно попробовать уточнить адрес у прохожих, найти указатель на ближайшем здании, назвать оператору крупные объекты рядом (метро, ТЦ, административные здания), использовать функционал смартфона для определения адреса (программы навигации).
Если человек заблудился в лесу, но связь ловит, можно позвонить в 112?
По телефону можно звонить даже при отсутствии сигнала сотовой связи.